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推动民营经济?#20013;?#20581;康发展
发布?#22868;?2019-03-14   来源:浙江日报

李克强总理在今年的政府工作报告中提出,2019年将实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。这对浙江无疑是一大利好。民营经济是浙江经济的主力军,是浙江发展的不竭动力,贡献了全省50%的税收、60%的GDP、70%的外贸出口、80%的劳动就业和90%的新增就业岗位。当前,宏观经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分民营企业经营困难较多,金融经济风险积累不确定性增强,民营经济发展再次遇?#20581;?#25104;长的烦恼”。土地、用工、税费、融资等成本的上升导致民营经济增速放?#28023;?#24418;势不确定导致民企投资信心不足,这些问题都制约了民营经济?#20013;?#20581;康发展。加快推动我省民营经济高质量发展需要坚持“两个毫不动摇?#20445;?#33829;造良好商业商务环境,?#28304;?#28608;发民企做大做?#24247;?#21160;力和活力。

一、深化“最多跑一次”改革,使企业办事“一?#28902;?#36890;”

2016年12月,省委、省政府?#29366;?#25552;出“最多跑一次”改革。现如今,“最多跑一次”改革已成为我省全面深化改革的总抓手,助力经济高质量发展的先?#21046;濉?#25130;至2018年底,省市县三级共1449项办事事项全面标准化,100%的事项实现网上办理、63.6%的民生事项实现“一证通办”、企业投资项目开工审批流程实现“最多跑一次、最多100天”。?#21171;小?#20114;联网+政府?#20445;行?#25171;破了部门间的“数据壁垒?#20445;?#25552;高了政府办事效率,?#34892;?#25913;变了企业办事“循环往复”“无处可寻”等问题,大大降低企业制度性交易成本,做到了让数据多跑、让企业少跑。“最多跑一次”改革极大激发了市场主体活力,助推我省创新创业环境?#20013;?#20248;化。2018年,我省新设小微企业36.3万户,较2017年增长18.3%;小微企业总量达到205万户,增长22.4%。其中,八大产业小微企业新设10.5万户、总量达到68万户,较2017年分别增长了22.0%和46.4%。

站在新起点,浙江正全力将“最多跑一次”改革向纵深推进,营造良好的营商环?#22330;?#20170;年要着力将60%以上的政务服务都实现“掌上办理?#20445;?0%以上的民生事项“一证通办?#20445;?#20225;业投资审批?#22868;?#32553;短至90天,进一步提高政府办事效?#30465;?#32553;短企业办事周期,让企业办事“一?#28902;?#36890;?#20445;?#23558;政府服务打造成为我省的比较优势,成为民营企业投资环境优化的核心竞争力。与?#36865;?#26102;,积极落实促进民营经济高质量发展31条,着力打破民营经济?#20013;?#21457;展道路上的“卷帘门”“玻璃门”和“旋转门?#20445;?#35753;民营企业享受到?#38477;?#24453;遇,提振民营企业投资信?#27169;?#23454;现民营经济发展“路?#28902;?#36890;”。

二、降低民营企业营商成本,让企业“轻?#21543;险蟆?/span>

随着土地、人工、物流等成本?#27426;?#19978;升,民营企业“负重前?#23567;保?#21457;展日益受到资源环境的制约,增速放缓、转型困难、后劲不足,降低民营企业营商成本迫在眉睫。我省全面落实国家简政、减税、降负等措施,精准出台投资新政、人才新政、化解风险?#26085;?#31574;文件,取得了积极成效。2016年至今,我省已为民营企业累计减负3000亿元以上,其中2018年减轻企业负担1650亿元。2019年1月,国务院常务会议决定“地方可以减半征收‘六税两费’?#20445;?#25105;省按照50%的最高幅度减征地方税费。时隔一月,我省再出税收优惠“红包?#20445;?#23545;自主创业和企业吸纳就业给予税收优惠,?#34892;?#38477;低了民营企业税费负担。

今年?#20132;?#19978;,李克强总理在政府工作报告中明确提出要实施更大规模的减税、明显降低企业社保缴费负担等。我省应当想方设法降低民营企业营商成本,从企业?#23548;?#20986;发,提供更多精准服务,让民营企业“轻?#21543;险蟆薄?#19968;方面,通过降低税费等举措减轻企业负担,能够促进民营企业深化实施创新驱动战略,着手解决深层次结构性问题。另一方面,?#27426;?#20248;化营商环境,加快传统产业转型升级,瞄准新一代信息?#38469;酢?#29983;物医药、高端装备等产业,以增量优化带动存?#24247;?#25972;。2018年,浙江以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP的比重已经达到24.9%,其中数字经济核心产业增加值5548亿元,较2017年增长13.1%。因此要大力实施数字经济“一号工程?#20445;?#25226;握新一轮科技革命和产业革命的契机,坚?#20013;?#20316;化、共享化、智能化的经济整合发展方式,嫁接国内外的先进经验和?#38469;躋约?#24341;进优秀企业、人才、项目,加快推进我省产业结构向现代化、高端化迈进。

三、纾解民营企业融资困境,使企业?#30333;?#21491;逢源”

民营企业大多规模较小、抗风险能力较弱,?#26131;式?#38656;求急、需求量不大,导致了民营企业融资成本居高不下,造成了民营企业融资难、融资贵等问题,不利于民营经济健康?#20013;?#21457;展。纾解民营企业融资困?#22330;?#21152;强对民营企业?#25226;?#28082;”供给,对于民营企业转型升级至关重要。一方面,需要?#34892;?#25299;宽民营企业融资渠道,让民营企业?#30333;?#21491;逢源”。我省是民营经济强省、民间资本大省,要充分发挥民间资本的“融资活性?#20445;?#24341;导民间资本进入实体经济,服务我省现代产业体?#21040;?#35774;。另一方面,加强银行作为融资主体为民营企业“输血”的能力,通过创新贷款产品、还款方式等举措来降低民营企业融资成本、提高民营企业融资效?#30465;?#35692;如金华银行通过?#25442;?#26412;续贷、额度循环法、年审制贷款、合作贷款法等还款方式的创新来无缝对接企业还款需求,?#34892;?#32446;解了企业融资难、融资贵的困?#22330;?/span>

与?#36865;?#26102;,强化民营企业信用征信体?#21040;?#35774;,建设涵盖企业诚信守法、履行社会责任和违法经营行为、交?#36164;?#20449;行为等信息记录的政府平台,开放整合各部门信用数据,明确各级政府部门的信息共享规则和开放责任,用制度和透明使企业不敢失信。完善企业信用档案,充分发挥政府信用平台监督作用,建立失信企业“黑名单”并实时向社会公开,构建“守信为荣、失信为耻”的社会氛围。搭建?#23186;?#34701;综合服务平台,把市场主体的信用信息、需求信息和金融机构的产品服务信息纳进来,降低?#24335;?#20379;给方和需求方的信息?#27426;?#31216;。譬如台州以国家小微金融试验区建设为总抓手,打造金融服务信用信息共享平台,通过数据共享的方式来降低?#24335;?#20379;需双方的信息?#27426;?#31216;,探索建立“信用台州”体?#25285;?#30772;解民营企业融资困?#22330;?/span>

四、构建亲清新型政商关?#25285;?#20174;“管理者”?#20581;?#24215;小二”

改革开放40年来,我省民营企业如雨后?#26680;?#33324;异军突起,形成了浓厚的发展民营经济氛围。浙商素有创新精神,面对新的挑战,以“千方百计提升?#25918;啤?#21315;方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理”的“新四千精神”开拓进取,推动民营经济?#20013;?#20581;康发展。应当进一?#33014;?#25196;企业家精神,积极构建亲清新型政商关?#25285;?#20943;少审批事项、提高办事效?#30465;?#20248;化投资环?#22330;?#25552;升企业?#19994;?#20301;,使企业具有获得?#26657;?#20225;业家具有成就?#23567;?#31215;极转变政府职能,从管理型政府向服务型政府转变,从“管理者”向“店小二”转型。

浙江改革开放史就是民营经济的创业发展史,推动民营经济?#20013;?#20581;康发展需要营造民营经济最佳发展环?#22330;?#19968;方面,要严格保护民营企业的知识产权,保护创新的种子,建立更为完备的知识产权侵权的仲裁和惩戒机制,严厉打击和?#34892;?#36943;制知识产权侵权和违法犯罪行为,让民营企业家能够安心创业、放心干事。另一方面,要消除体制性障碍,放宽民营资本进入领域,鼓励民营经济进入混合所?#20804;?#22269;有企业改革,形成公平竞争环?#22330;?#20840;面创新财税和金融支持体?#25285;?#20419;进民营经济向“高精尖”发展,打造促进民营经济发展的更优环?#22330;?/span>

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