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十三五开局良好 稳中求进总基调适应把握引领经济新常态
发布?#22868;?2016-12-13   来源:央视网

    央视网消息12月9日中共中央总书记习近平主?#32456;?#24320;了中共中央政治局会议对2017年经济工作进行了分析为即将召开的中央经济工作会议拉开帷幕


会议强调稳中求进的工作总基调是治国理政的重要原则对指导2017年经济工作具有特别重要的指导意义


今年以来在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下按照去年中央经济工作会议部署以推进供给侧结构性改革为主线重点推进三去一降一补五大重点任务?#21672;?#24212;对重大风险挑战经济社会保持平稳健康发展实现了十三五良好开局


2017年的工作总基调仍将是坚持稳中求进适应把握引领经济发展新常态以推动供给侧结构性改革为主线以提高发展质量和效益为中心全面做好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作推进关键领域工作取得突破


开局年经济工作成绩斐然 交出亮眼答卷


我们提出要准确把握主动适应经济发展新常态就是适应国际国内环境变化辩证分析我国经济发展阶段性特征作出的判断党的十八大以来习近平同志站在党和国家发展全局的高度围绕全面建成小康社会提出了一系列立意高远内涵丰富的新理念新思想新战略


其中2014年习近平提出新常态的重要论断已经成为我们认识和判断当前及今后一个时期我国经济发展的重要理论依据


十三五规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划2016年又是十三五的开局之年梳理2016年的经济成绩我国的各项经济指标都交出了亮眼的答卷


国家统计局数据显示2016年前三季度GDP同?#28909;?#24180;一直保持6.7%的平稳增速PMI指数从8月份开始站到50.0枯荣线以上10月11月PMI指数?#26377;?#19978;行走势分别达51.251.7升?#20142;?#24180;来的新高点经济向好趋势明显


?#36865;⣬PPI指数降幅?#27426;?#25910;窄9月份?#29366;?#30001;负转正结束了连续54个月同比?#20013;?#19979;降的局面10月份PPI 环比?#38505;?0.7% 同比?#38505;?1.2% 11月PPI环比?#38505;?.5%同比?#38505;?.3%这意味着工业领域的供求关系有了实?#24066;?#30340;变化由供大于求变为供需?#33014;?/p>


由此看出2016年国民经济保持了总体平稳稳中有进稳中提质的发展态势生产需求基本平稳就业形势稳中有好市场供求有所改善三去一降一补成效?#27426;?#26174;现新动能加快成长积极因素继续增加


今年经济形势向好经济工作取得显著成果无疑是得益于党中央对国内国际经济形势的科学判断和在宏观经济政策方面的布局正是2015年12月的中央经济工作会议从战略和战术上为今年经济发展大局指明了方向


战略上坚持稳中求进在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革实施相互配合的五大政策支柱即宏观政策要稳;产业政策要准;微观政策要活;改革政策要实;社会政策要托底


战术上要抓住关键点推动结构性改革推动经济社会?#20013;?#20581;康发展2016年经济工作的五大重点任务去产能去库存去杠杆降成本补短板


坚持以提高经济发展质量和效益为中心把转方式调结构放到更加重要位置习近平同时指出在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革着力提高供给体系质量和效率增强经济?#20013;?#22686;长动力推动我国社会生产力水平实?#32456;?#20307;跃升


?#36865;?#20064;近平总书记在其主?#32456;?#24320;的中央财经领导小组第十二次会议中央财经领导小组第十三次会议中共中央政治局会议经济形势专家座谈会等各大相关经济会议上也反复多次强调供给侧结构性改革的重要性而五大重点任务又是重中之重


暌违一年之久2016年中央经济工作会议召开在即在习近平总书记党中央的领导和战?#22278;?#32626;下在全党和全国各族人民的共同努力下今年五大重点任务扎实推进成绩斐然为2017年继续推进深入改革提供了提速提质的新动能


五大任务成效显著 一带一路或成新发力点


2016年是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年同时也是推进结构性改革的攻坚之年这一年来实施创新驱动战略降低企业成本化解房地产库存加大国企财税金融社保等领域改革成为供给侧改革的关键?#30465;?/p>


习近平曾发表重要讲话强调推进供给侧结构性改革是综合?#20449;?#19990;界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来重点推进三去一降一补


去产能被列为2016年五大结构性改革任务之首并明确了多兼并重组少破产清算的思路2016年去产能政策成效显著在经济保持平稳的基础上淘汰落后产能的速度明显加快


以钢铁和煤炭为例两者的去产能目标分别为4500万吨和2.5亿吨均是去年?#23548;?#23436;成量的两倍以上据国家发改委透露截至今年三季度末这两个行业均已完成全年目标的80%以上去产能的顺利推进令产能过剩压力明显减轻相关企业经济经营状况大幅好转今年前1-10月钢铁与煤炭两个行业均实现大幅的利润增长?#30465;?/p>


去库存是2016年供给侧改革五大任务之一矛?#20998;?#25351;高库存重压下的房地产市场2015年末中国商品?#30475;?#21806;总面积达7.19亿平方?#20303;?#20419;进农业转移人口市民化与新?#32479;?#38215;化是房地产去库存的核心内容


从数据上看一年下来房地产去库存取得显著成效带动房地产行业景气度上升今年1-10月全国商品住宅销售面积同?#20173;?#38271;27%远高于去年全年6%的增速商品房销售额同?#20173;?#38271;41%受销售回暖的带动10月末全国商品?#30475;?#21806;面积已经回落至7亿平方?#23383;?#19979;连续8个月减少而今年前10个月的房地产投资增速也?#21019;?#21435;年的1%回升至7%今年1-10月房地产开发企业到位?#24335;?17261亿元同?#20173;?#38271;15.5%房地产回暖趋势明显


去杠杆是供给侧改革五大任务的另一个重头其主要目标是遏制我国整体债务规模过快上升同时防控金融杠杆风险2016年去杠杆政策缓急?#34892;}?#21462;得了一定成效


实体经济方面去杠杆政策延缓了全社会债务总量的上升速?#21462;?#20197;社会融资总量中的债权型融资规模估算我国总债务占GDP比重在今年前10个月中上升不足8个百分点升幅低于去年同期水平而在今年前10个月中股权融?#25910;?#31038;会融资总量的比重上升到了10%相比2015年的水平翻了一番股权融资在总融资中占比的快速扩大?#20804;?#20110;增加企业的股本降?#25512;?#36164;产负债率及债务风险


今年以来我国在降低企业成本方面?#20013;?#21457;力取得了显著成效国家统计局近日发布数据显示今年前10个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.85元比上年同期减少0.24元


相关政策主要集中在减税清费等方面6月27日国务院办公厅发布了关于清理规范工程建设领域保证金的通知砍掉了24项工程领域保证金等规定为建筑企业盘活近万亿元?#24335;?#20170;年5月1日营改增全面推开国务院估算此举将给企业减税5000亿元这是本届政府最大的减税举措同日国务院再次阶段性降低社保费率和住房公积金缴存比例此举将减轻企业费用负担1000亿元?#36865;?#25919;府性基金也在清理价格调节基金今年已停征与?#36865;?#26102;相关部门还从降低融资成本人工成本用能成本政务服务成本等方面出台了一系列措施


没有贫困地区的小康没有贫困人口的脱贫就没有全面建成小康社会习近平指出十三五时期经济社会发展关键在于补齐短板?#20445;?#20854;中必须补好扶贫开发这块短板


脱贫工作被列在补短板的首位一年多来中央不仅坚持精准扶贫精准脱贫瞄准建档立卡贫困人口加大?#24335;?#25919;策工作等投入力度真抓实干提高扶贫质量还提出网络扶贫的理念通过互联网+的新杠杆来撬动精准脱贫的?#34917;?#22836;


当然补短板还要在产业结构方面拉伸动能短板培育新产业新优势?#28909;?#26032;一代信息?#38469;?#29983;物绿色低碳高端装备与材料数字创意培育中国经济新动能同时要改造提升传统产业十三五时期是我国制造业提质增效由大变强的关键期由生产型制造向服务型制造的转型会更?#29992;?#26174;


今年年中国家发改委会同有关方面研究制定了关于提高投?#35270;行?#24615;保持?#34892;?#25237;资力度着力补齐短板工作方案在一系列政策倾斜下今年10月高?#38469;?#20135;业和装?#38050;?#36896;业增?#21448;?#21516;比分别增长10.5%和10.1%增速分别比规模以上工业快4.4和4.0个百分点1-10月全国高?#38469;?#20135;业投资同?#20173;?#38271;16.1%增速快于全部投资7.8个百分点


成绩来之不?#20303;?2月9日习近平主?#32456;?#24320;的中共中央政治局会议在充分肯定2016年各项经济工作取得成绩的基础上对2017年的经济工作也做出了指示提出了要求要求全面做好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作推进关键领域工作取得突破?#20445;?#24182;?#29366;?#22312;政治局会议上提到农业供给侧改革


从习近平的重要讲话以及中央经济政策的要求出发有专家捕捉到今年中央经济工作会议除继续推进部署五大任务外一带一路自贸区建设互联网经济金融监管改革四大领域或将成为政策新发力点


深化年稳中求进依然是经济工作总基调


今年的中央经济工作会议召开在即时近岁末总结好今年谋划好明年是各项工作开拓向前的重要动力


12月9日召开的中共中央政治局会议明确了2017年经济发展依然要坚持稳中求进工作总基调同时2017年也是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年


2017年站在经济转型的十字路口中国在经济增长的?#20843;R取?#19982;质量之间面临着更为迫切的取?#24119;?/p>


首先推进供给侧改革方面五大任务的落实依然是明年经济工作的重点要深入推进三去一降一补推动五大任务有实?#24066;?#36827;展


习近平曾强调要解决世界经济深层次问题单纯靠货币?#30899;?#25919;策是不够的必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力使供给体系更适应需求结构的变化具体到我国的经济同样概莫能外


在具体运作上对于明年如何继续推进五大任务深入实施有专家认为去产能要与深化国有企业改革结合起来;去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点;去杠杆要分阶段?#34892;?#25512;进;降成本要着力降低制度性交易成本;补短板重在补软件短板


另外振兴实体经济深化创新驱动稳定房地产市场进一步推进经济体制改革也是明年经济工作的重点在12月9日中共中央政治局会议上指出大力振兴实体经济培育壮大新动能加快研究建立符合国情适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制加快推进国企财税金融社保等基础性关键性改革更好发挥经济体制改革的牵引作用


创新始终是推动一个国家一个民族向前发展的重要力量2014年8月18日习近平主?#32456;?#24320;了中央财经领导小组第七次会议专门研究加快实施创新驱动发展战略十三五规划建议提出创新协调绿色开放共享五大发展理念其中创新是引领发展的第一动力


必须把发展基点放在创新上形成促进创新的体制架构塑造更多依靠创新驱动更多发挥先发优势的引领型发展习近平关于经济发展的一系?#20804;?#35201;讲话既深刻地阐明了我国经济发展现状的基本面也高瞻远瞩地指明了未来的发展方向


众多业内专家?#37319;?#20197;为然国家发改委宏观经济研究院首席专?#39029;露?#29738;表示明年重点把?#24335;?#26356;多从流通领域引导到生产领域引导?#24335;?#27969;入实体经济不能堆积在虚拟经济领域引起虚热?#36947;?#24102;?#27426;行?#22686;长这?#25351;此?#24212;该是创新带动的?#34892;?#38656;求?#27492;厣?/p>


?#36865;⣬?#25233;制泡沫也被视为明年经济工作的重点2016年7月底中央政治局会议?#29366;?#25552;出抑制资产泡沫今年下半年在中共中央政治局会议上多次提出抑制资产泡沫央行发布的三季?#28982;?#24065;政策执行报告中也?#22868;?#22320;7次提到泡沫问题并提出下一步将主动调结构主动去杠杆和主动防泡沫10月28日召开的中央政治局会议指出要坚持稳健的货币政策在保持流动性合理充裕的同时注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险


?#30333;?#22269;富强是我们的梦想人民幸福是我们的向往习近平总书记的殷殷期望也是我们每一个中国人的向往扎扎实实?#30424;?#23454;地开拓创新保持经济的?#20013;?#31283;定健康发展2017年我们距离伟大的中国梦又前进了一?#20581;?/p>


(文/李璇张莉 顾?#21097;?#22269;防大学经济研究中心教授博士生导师 刘晋豫)

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